Phát biểu khai mạc cuộc họp, Thứ trưởng Bùi Văn Nam nêu rõ: Ngày 21/11/2008, Uỷ ban thường vụ Quốc hội Khoá XII đã thông qua Pháp lệnh Công an xã, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2009. Qua 7 năm triển khai thực hiện Pháp lệnh đã đạt được những kết quả quan trọng, qua đó góp phần tích cực trong việc bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội tại địa bàn cơ sở.
Tuy nhiên, trước yêu cầu của tình hình mới, nhất là sau khi Quốc hội ban hành Hiến pháp năm 2013, trong đó tại Khoản 2 Điều 14 Hiến pháp quy định quyền con người, quyền công dân chỉ có thể bị hạn chế theo quy định của luật trong trường hợp cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khoẻ của cộng đồng. Trong khi đó, hoạt động của Công an xã có liên quan trực tiếp đến những quyền này lại chỉ mới được quy định ở văn bản pháp lý cao nhất là Pháp lệnh; mặt khác, tại Khoản 3, Điều 16 Luật Công an nhân dân năm 2014 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, hoạt động và chế độ, chính sách đối với Công an xã do luật định.
 |
| Thứ trưởng Bùi Văn Nam phát biểu tại cuộc họp. |
Vì vậy, để đáp ứng yêu cầu bảo đảm an ninh, trật tự trong tình hình mới và quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức, hoạt động của Công an xã cho phù hợp với quy định của Hiến pháp, Luật Công an nhân dân, Quốc hội đã đưa dự án Luật Công an xã vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2016 và Bộ Công an đã được Thủ tướng Chính phủ giao chủ trì xây dựng dự án Luật Công an xã.
Tại cuộc họp, các đại biểu đã nghe công bố quyết định của Bộ trưởng Bộ Công an về việc thành lập Ban soạn thảo, Tổ biên tập Dự án Luật Công an xã. Theo đó, Đại tướng Trần Đại Quang, Uỷ viên Bộ Chính trị, Bộ trưởng Bộ Công an là Trưởng ban soạn thảo; Thượng tướng Bùi Văn Nam, Uỷ viên Trung ương Đảng, Thứ trưởng Bộ Công an là Phó Trưởng ban soạn thảo.
Về định hướng xây dựng Luật Công an xã, Thường trực Tổ biên tập xác định như sau: Quy định đầy đủ, toàn diện về tổ chức, hoạt động, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Công an xã; Quy định cụ thể về đảm bảo hoạt động, chế độ, chính sách đối với Công an xã; Quy định cụ thể về các hành vi bị nghiêm cấm, khen thưởng, xử lý vi phạm và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến tổ chức, hoạt động của Công an xã.
Kết luận cuộc họp, Thứ trưởng Bùi Văn Nam đánh giá, các ý kiến tại cuộc họp đều phù hợp mục đích yêu cầu phân công, đề nghị Ban soạn thảo, Tổ biên tập tiếp thu ý kiến và chỉnh lý để hoàn thiện Kế hoạch, triển khai thực hiện. Dự kiến đầu tháng 7, Ban soạn thảo sẽ trình Chính phủ Dự thảo Luật này.